襄教发〔2011〕4号 各县（市）区教育（教体）局、高新区社会事务办，市直各学校（幼儿园、单位），局机关各科室： 根据市委、市政府《关于学习武汉市经验开展治庸问责工作，为加快“四个襄阳”建设提供组织和作风保障的意见》（襄发〔2011〕27号）和市委办公室、市政府办公室《关于开展治庸问责工作的实施方案》（襄办发〔2011〕57号）要求，为认真贯彻落实全市治庸问责工作动员大会精神，确保我市教育系统治庸问责工作扎实有效地开展，现将《关于开展治庸问责工作的实施方案》印发给你们，请结合本地本校实际，认真贯彻执行。 2011年11月7日 关于开展治庸问责工作的实施方案 为进一步加强教育系统作风建设，把广大干部的思想和行动高度凝聚到建设“四个襄阳”上来，积极构建区域性教育中心，办人民满意教育，助推省域副中心城市建设,根据全市统一部署，经研究决定，从2011年11月开始，集中一段时间，在全市教育系统深入开展治庸问责工作。为确保此项工作取得实效，制定如下实施方案。 一、指导思想和工作目标 坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻省委、省政府关于开展治庸问责工作的要求和市委十一届十四次全体（扩大）会议精神，以“创人民满意机关、办人民满意学校、做人民满意教师”为目标，以治理“庸、懒、散、软、虚、浮、慢、怨”为重点，查摆问题，着力整改，不断强化教育系统干部的能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识、进取意识，建立健全责任体系，促进全市教育系统形成想干事、会干事、干成事、不出事的良好局面，使教育系统精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、教育环境大改善，积极构建区域性教育中心，为省域副中心城市建设做出更大贡献。 二、方法步骤 活动分为“宣传动员、查摆问题、整改提高、建章立制”四个阶段，从2011年11月开始，到2012年6月结束。 （一）宣传动员阶段（2011年11月） 一是层层召开动员会。全市治庸问责工作动员会后，各地各单位要层层召开治庸问责工作动员会议，进行广泛深入发动，使广大党员干部深刻认识治理“庸、懒、散、软、虚、浮、慢、怨”的重要性、必要性，增强参与治庸问责活动的自觉性、主动性。二是制定工作方案。各地各单位要结合自身实际，制定具体实施方案，明确工作目标，强化工作措施。三是组织专题学习讨论活动。采取中心组专题学习会、干部职工学习讨论会、征求意见会、对照剖析会等形式开展学习宣传活动，认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话和市委十一届十四次全体（扩大）会议精神、全市治庸问责大会精神，加强党员干部理想信念教育、宗旨观念教育、职业道德教育和党风廉政教育，增强广大党员干部加强党性修养、弘扬优良作风、推进科学发展的自觉性。 （二）查摆问题阶段（2011年12月-2012年1月） 围绕“六查六看”（查工作状态,看是否在岗；查单位和部门形象,看是否热情周到；查办事事项,看是否环节最优，时限最少；查工作效率,看是否人浮于事；查责任落实,看是否忠诚履责；查廉洁从政,看是否依法行政、依法治教办学）认真查摆问题。通过自己查、同志帮、群众找、组织点等方式，让群众挑刺，让学生、家长和社会评价，认真剖析查摆“庸、懒、散、软、虚、浮、慢、怨”等方面的种种表现及危害，深刻分析产生问题的原因。一是自己查。每名干部和教职工都要深刻查找自己在庸、懒、散等方面的种种表现，敢于亮丑，严于解剖，并分析思想根源，对照先进找差距。二是同志帮。单位同事之间要开展谈心交流活动，互相提醒，互相帮助，增强团结，共同进步。三是群众找。各地各单位都要设立并公布投诉热线，设置信箱，开展走访座谈、社会问卷调查，广泛征求意见，接受群众、企业、学生及家长评议和社会监督。要广泛聘请社会各界人士，组成暗访小组，深入机关和学校明察暗访，发现问题。四是组织点。上级机关要对下级班子成员、各级党组织要对本单位每名同志平时庸、懒、散等方面存在的问题一一点明、指正，为全体党员干部教师准确查找问题、客观剖析根源、明确努力方向提供依据。 （三）整改提高阶段（2012年2-3月） 每个单位和每个党员干部要针对查摆出来的庸、懒、散、软、虚、浮、慢、怨等方面的突出问题，制定提升能力和改进作风的具体计划和整改措施。各地各单位要重点围绕规范行政行为、办学行为和执教行为、师德师风建设、“课内比教学课外访万家”、强化服务措施、提高工作效率等方面开展整改，要将整改措施和落实情况通过媒体、网站和公开栏等多种方式向学生家长和社会公示，接受群众监督。 （四）建章立制阶段（2012年4-6月） 各地各单位要对治庸问责工作的开展情况进行全面总结，并适时开展“回头看”。要在整改提高的基础上，进一步建立完善岗位责任制、学习培训机制、工作执行机制、监督问责机制和考核评价机制，建立完善密切联系群众、主动服务基层制度，形成治庸问责工作的长效机制，形成干事创业、创先争优的良好氛围，将好的经验、做法以制度形式固定下来，巩固活动成果。 三、组织领导 为加强对全市教育系统治庸问责工作的组织领导，强力推进活动开展，成立以市委教育工委书记、局长、市政府教育督导室主任李菲同志为组长，以市委教育工委副书记、纪委书记王道荣同志为副组长的治庸问责工作领导小组，其他局室领导、二级单位及直属学校（幼儿园）主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设在局纪委、监察审计科、行风办），王道荣同志兼任办公室主任，孔晓娟、陈兴明同志任办公室副主任，办公室成员从相关科室和单位抽调，组成综合协调组、宣传组、明查暗访组、调查处理组、工作督查组等小组，具体人员名单另发。市教育局局室领导班子要按既定分工、按照“一岗双责”的要求抓好分管（联系）单位的治庸问责工作，确保治庸问责工作的扎实有效开展。 各学校（单位）也要成立治庸问责工作领导小组及其办公室，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，相关处（室）积极参与，为开展治庸问责工作提供组织保障。 四、工作要求 各学校（单位）要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，立足实际，精心组织，狠抓落实。 （一）统一思想，提高认识。强力推进治庸问责工作，是加强干部能力作风建设、优化发展环境、建设区域性教育中心、办人民满意教育的重要举措。各学校（单位）必须把治庸问责工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的学校和单位予以通报表彰，并作为评先表模的重要依据。对于敷衍塞责、走形式、走过场的学校和单位（科室）将实行责任倒查机制，启动问责程序，追究相关人员的责任。 （二）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向基层和学校，面向老师和学生，面向社会和群众，开门治庸问责，主动接受监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否肯定作为衡量治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。加大新闻宣传力度，及时宣传治庸问责工作的新思路、新举措、新成效；宣传在教育教学改革、优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型，同时，要勇于接受新闻媒体监督，增强自我约束意识，展示教育行业风采，营造治庸问责的浓厚氛围。 （三）明确分工，抓好落实。局纪委、监察审计科、行风办负责市教育局治庸问责工作领导小组办公室的日常工作，发挥服务协调、指导督办的作用，要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明察暗访，对失职失责的单位和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究，促进全市教育系统进一步提升管理和服务效能，优化发展环境，提升社会形象。干部人事科要进一步加强领导班子思想政治建设，抓好公务员能力席位标准建设，将开展治庸问责、加强作风建设的情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部教育、考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动党员干部干事创业的积极性。局办公室和电教馆要抓好新闻策划和舆论宣传，在襄阳教育信息网开辟专栏，进行全程跟踪，加强治庸问责工作信息公开，营造良好氛围。机关党委办公室负责督促机关各党支部承担学习教育组织职能，结合治庸问责，负责抓好学习讨论，深入开展“创先争优”活动。机关各科室要结合职能任务的完成和重点工作的分工，查找“庸、懒、散、软、虚、浮、慢、怨”问题，提振精神，改进不足，圆满完成各项工作目标。 （四）加强督导，增强实效。开展治庸问责工作切忌大呼隆、一阵风，必须以扎扎实实的工作成果检验治庸问责工作的成效。各地各单位要组织专班，深入基层，加强指导和督促检查，及时掌握情况，消除各种工作障碍。要将治庸问责学习宣传、问题排查、督查整改、问责处理贯彻整个活动的始终，发现问题，及时整改，严格问责。对有令不行、有禁不止，在治庸问责活动中顶风违纪，侵害群众利益、破坏发展环境、损害教育形象的，坚决从严从快处理；对负有责任的领导干部要坚决实施责任追究，并公开曝光。 （五）统筹推进，协调发展。要从推进教育均衡、创办满意教育的实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与“创先争优”活动结合起来，与“课内比教学、课外访万家”结合起来，与加强学校校园文化建设、教师队伍建设、行业作风建设结合起来，与各项目标任务及考核评估体系结合起来，与努力建设区域性教育中心结合起来，统筹兼顾，协调发展，整体推进，为教育事业的科学发展提供保障。 附件1 襄阳市党员干部行为规范 附件2 襄阳市党政机关治庸问责暂行办法 | 
