在全校接受市政协委员

民主监督动员会上的讲话

刘汉青

统一委派市政协委员担任民主监督员，是市委交给市政协的一项重要任务，也是市政协履职方式的一次重大创新。对于我们进一步提高工作效能、改进工作作风、优化学校发展环境，深入实施“科学发展”战略具有十分重要的意义。

一、   统一思想认识，深刻理解委派工作的重要意义

民主监督是人民政协三项基本职能之一，向市直职能部门委派民主监督员，是政协履行民主监督职能的重要方式，对更好地发挥政协委员作用，提高机关工作效能，促进社会和谐，推进全市经济社会又好又快发展具有重要意义。

1、开展委派民主监督员工作，是拓展民主监督、发展民主政治的重要举措。人民政协不仅是实现人民民主管理国家事务的重要形式，而且是我国民主政治的重要支柱。赋予人民政协民主监督职能，是中国共产党总结历史经验教训，为推进社会主义民主政治建设、保证党和国家事业兴旺发达而采取的战略举措。胡锦涛总书记指出：“开展政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容”、“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分”，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》也明确指出，“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。”

这充分说明了人民政协民主监督在发展民主政治、推进政治文明中的重要作用。民主离不开人民的监督，没有人民的监督，就不可能有真正的人民民主，也就没有社会主义民主政治建设。委派民主监督员是按照中国特色社会主义理论和科学发展观的要求，探索具有中国特色监督体系的一项创造性的实践活动，是民主监督的拓展与延伸，是深化民主监督、加大民主监督力度、提高民主监督实效的有效途径，对于进一步推进我校民主政治建设也必将起到重要的推动作用。

2、开展委派民主监督员工作，是畅通民意渠道、构建和谐社会的客观需要。目前我们正处于经济转轨和社会转型时期，我们学校也是一样。这一时期既是发展黄金期，也是矛盾凸显期。只有让各个阶层群众的愿望和利益诉求能够顺畅有序地表达，党和政府才能把准社会脉搏，采取有效措施，化解社会矛盾。政协委派的民主监督员是社会各界的代表人物，他们从群众中来，既是人民群众知情参政的重要渠道，也是人民群众监督议政的重要途径，能够从维护最广大人民群众的根本利益出发，积极反映来自社会不同群体、不同阶层群众的愿望和要求，在被监督单位和广大人民群众之间架起沟通的桥梁，从而为增进社会和谐起到积极的促进作用。

3、开展委派民主监督员工作，是推动“科学发展”战略的必然要求。当前，我国尚处于后金融危机时期，经济企稳回升基础还不稳固，挑战依然存在，同时，地区之间、城市之间的竞争更趋激烈。我校正处于加速转型的关键时期，调心态、换思维、转方式的任务还非常繁重，发展环境的改善还任重道远。统一委派民主监督员，可以督促我们坚定不移地执行党的路线、方针和政策，坚定不移地执行上级党委政府确定的富民强市战略，增强工作的紧迫感和责任感。可以促进我们创新发展理念，破解发展难题，坚持依法办学，加强规范运作，增强服务意识，改进工作方式，从而提高大家推进科学发展的能力，凝聚全校加速赶超的合力。

二、端正态度，切实增强做好接受政协民主监督工作的自觉性和主动性。

我们经常说的一句口头禅，叫态度决定一切。对这项工作怎么认识，用什么姿态接受民主监督，是我们搞好这项工作的核心。因为人的行动是受人的思维控制的。我过去逢会必讲，要牢固树立“四种监督意识”。第一，必须接受监督。我们是政府的组成部门，我们的干部是人民的公仆，必须接受监督。第二，主动接受监督。我们要主动向政协监督小组积极汇报工作，接受监督，增强政协委员对交通部门的理解和支持。第三，长期接受监督。我们局几乎每年都是评议监督的对象，今年市政协又把我们作为民主监督对象，不是今年搞完了以后就不搞了，明年、后年、大后年还要搞，所以要有长期接受监督的思想准备。第四，全方位接受监督。不仅仅是政协的监督，还有党的监督、人大监督、司法监督、舆论网络监督、人民群众监督等等。我们要学会和适应在监督下工作和生活。

对今年的民主监督工作，我们要克服三种情绪，一是自满情绪，认为过去参加过人大专项评议、政风行风评议，名次都靠前，于是就沾沾自喜，今年应付一下就能取得好成绩；二是消极情绪，对民主监督活动的开展不关心、不主动、不积极、不重视，认为搞不搞一个样；三是厌战情绪，年年评，不胜其烦。这三种情绪都是对民主监督活动重要性缺乏认识的表现。认识是行动的先导，认识的深度决定工作的高度，对监督工作消极应付，思想上滑坡，工作就被动。全体干部职工要把思想和行动统一到市局的决策部署上来，按照市局接受民主监督方案的要求深入扎实开展工作，认真抓好各项工作的落实。

三、积极主动配合，自觉接受人民政协的民主监督

《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出：“党委要切实完善民主监督机制，自觉接受监督。要在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，及时通报重要情况和重大问题，畅通民主监督渠道”。实行委派民主监督员，是一项十分严肃的工作，我们一定要以高度的政治责任感和强烈的事业责任心来对待，切实领会好精神，落实中央的要求，按照市委《关于实行委派民主监督员工作制度的实施意见》积极开展工作。

1、要为民主监督员开展工作创造良好的条件。一是思想上要足够重视。我们应把民主监督员看成是改进工作作风，提高工作质量，纠正工作偏差，增强工作透明度，接受群众监督的好形式、好举措。要有多一份监督就是多一双眼睛、多一份智慧、多一份力量的气度和胸襟，积极主动为民主监督员开展工作创造条件。二是要建立健全规章制度。各部门要结合实际，建立相关制度，明确工作措施和办法，实现民主监督员工作的规范化、制度化。三是要让民主监督员知情明政。各部门在研究决定事关党委政府重视、群众关心的热点难点问题时，应通知民主监督员列席参加，或事先以书面的形式征求其意见；要定期向民主监督员通报工作开展情况，欢迎民主监督小组开展实地检查等活动，以更好地为民主监督员掌握政策、熟悉情况、咨政设谋创造条件。

2、要虚心听取民主监督员的意见和建议。能不能主动接受监督是衡量一名领导干部政治上成不成熟的重要标尺。要将民主监督工作列为单位的一项重要内容，尊重民主监督员的权利。学校要明确专人负责，加强与监督小组的沟通与配合，积极按监督小组的要求做好相关工作，定期收集民主监督员的意见和建议。对民主监督员提出的口头或书面意见和建议，各被监督单位要虚心听取，认真对待，择善而从，真正做到“广纳群言、以收众意”，更好地改进和推动本部门工作。

3、要积极采纳民主监督员的监督成果。全体教师要高度重视民主监督员的意见和建议，及时专题研究制定整改措施。对于一些具体问题，近期能办好的要马上办好，一时解决不了的，各部门也要制定整改计划，逐步加以落实。对办理和整改情况要及时给予答复，做到件件有回音，事事有着落，真正使政协的民主监督落到实处、取得实效。同时，还要与政协保持经常联系，适时通报民主监督员的工作情况。

四、突出重点，完善措施，进一步增强接受政协民主监督工作的针对性和实效性。

根据市政协委派民主监督员的安排，民主监督的内容是四个方面：贯彻执行国家宪法、法律、法规及地方性法规、政府规章的实施情况；中央和省、市委重大方针政策的贯彻执行情况；工作人员履行职责、勤政廉政的情况；对市政协建议案、提案的办理落实情况。这四个方面，可以说涵盖了整个学校工作。从我们发给大家的实施方案看，对上述四个方面内容进行了细化，重点开展“17查17看”，进行自查自纠和整改。

（一）要认真开展自查。各单位要广泛动员，认真组织学习有关文件，开展讨论，统一思想，提高认识，自觉投入到评议工作中来。要通过多种形式，采取发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会、问卷调查等方式，广泛征求对社会各界对本单位科学发展、依法行政、规范执法、加强作风建设、提高行政效能、提高服务质量和水平等方面的意见、建议，认真开展自查自纠。

（二）要虚心听取和接受政协民主监督小组的意见、批评和建议。民主监督小组将深入社区、课堂、家庭等基层走访调研，收集社会各界对学校工作的意见建议，及时向教育主管部门反馈，并运用送达《民主监督意见书》、将有关情况直接转化政协提案、社情民意等形式开展民主监督。各单位对政协监督小组反馈的意见建议，要本着有则改之、无则加勉的态度，认真听取和接受民主监督小组的意见、批评和建议。

（三）要切实抓好整改。衡量这次活动的实效，最终要看群众反映的突出问题是否得到解决，是否促进了学校科学发展、跨越发展。要紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，按照“问题不解决不放过、群众和委员不满意不通过”的要求，对反映的问题认真梳理，逐条整改，做到明确责任领导、明确责任单位、明确责任人、明确整改时限，力求以实实在在的整改效果取信于委员。要坚持先易后难、先重后轻、先急后缓的原则，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，能够立即整改的要立即整改；对经常反复发生的问题，要采取措施集中整改后加强监管；对长期性的工作任务，既要拿出近期工作计划，又要制定出中远期工作规划，扎实有效地逐步实施；因政策法规原因暂时没有条件整改的，要讲明原因和政策，求得委员的理解和谅解。整改工作情况要及时向监督小组反馈，向社会公示，接受委员的民主监督。要通过整改，让人民群众和政协委员切身感受到开展民主监督活动带来的新变化。

（四）要健全机制，完善制度，做到一次整改长期受益。要总结经验，吸取教训，从规律的层面去建章立制，长期受益。通过这次民主监督以及过去开展的评议活动，总结出规律性的东西，怎么抓班子，怎么带队伍，怎么强作风，怎么严纪律，要有针对性，好的方面要发扬光大，弱的方面有针对性的填补、修正和完善，为我们交通系统常态化、制度化、规范化发展奠定基础，我觉得这是更重要的东西。因为制度是管长远的东西，又是管根本的东西。

三、加强组织领导，确保委派工作顺利推进

统一委派民主监督员工作，是今年全市一项重要的开拓性工作，我们一定要高度重视，切实加强领导，采取有力措施，确保政协民主监督工作顺利开展。

1、要着力加强组织管理。委派民主监督员工作是政协民主监督的一项经常性工作，加强领导，建立和完善相关制度和工作机制，使民主监督工作逐步实现制度化、规范化、程序化。一是要加强联系。要加强与监督员。二是要提供好服务。三是要总结经验。要不定期地召开工作座谈会，积极探索和总结监督员工作的新形式、新方法，不断提高民主监督工作的实效。

2、要努力提高民主管理水平。民主监督员具有良好的素质和正确的方法。他们站得高，看得远，能紧紧围绕市委、市政府中心工作，对我们提出中肯的意见建议。他们善于沟通，联系和接触社会各界群众，善于同各方人士打交道，善于把来自基层的未经加工的、原始的声音，经过提炼，加以综合，变成科学的、合理的指导。我们要乐意接受“逆耳忠言”。在实施监督的过程中，我们要多听听他们“旁观者清”意见建议，让我们“当局者明”，通过监督，切实帮助我们改进和推动工作。

3、要加强联系沟通。各部门要支持配合监督小组的工作，切实为民主监督员知情议政、知情监督创造条件。每2个月通过沟通见面会、资政会、专项监督会等形式，接受监督小组的工作监督，对监督小组提出的意见、建议及时进行分解、督办和反馈。活动办公室要与市政协办公室和委派民主监督员第六小组加强日常联系沟通，了解每个阶段每个时期的工作重点和要求，对重要情况和重大问题及时沟通，并按规定的程序处理和报送。各部门要及时向局活动办公室报送工作情况，做到上下联系畅通无阻。

4、加强督办落实。活动办公室要对各部门开展活动的情况、问题整改的情况加强检查督办，对重大问题整改情况进行明查暗访、跟踪督办，确保各项工作部署落到实处。要防止搞形式主义、走过场，对于在工作中敷衍塞责、组织不力、消极应付的单位，要及时通报批评，责令进行整改。

5、加强舆论宣传。活动办公室定期编印接受政协委员民主监督工作简报，专报市政协办公室和第六监督小组，反映全校接受监督工作动态和取得的成效。网站开辟《政协民主监督学校在行动》专栏，登载文件、领导讲话、会议精神，反映全校接受监督的信息等。采用墙报、橱窗、横幅等，宣传民主监督的有关内容和措施，营造良好的监督氛围。要加强与新闻媒体的联系，搞好新闻宣传工作，营造良好的监督氛围。

今天的动员会，我主要讲了四个大的方面，这也是我们学校班子会上大家讨论的，我集中了大家的智慧，根据我们对这项工作的认识，就讲这几点。

谢谢大家。

2011.2.25